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年輕干部腐敗的特點、成因及治理路徑(基于46個案例的分析)

來源 : 《中國黨政干部論壇》 發(fā)布日期 : 2024-04-29 10:44:53
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  習(xí)近平總書記在2024年春季學(xué)期中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班之際作出的重要指示中強調(diào),年輕干部“要自覺做良好政治生態(tài)的有力促進者,發(fā)揚徹底的自我革命精神,節(jié)儉樸素、謙遜低調(diào),堅決反對形式主義、官僚主義,堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)行為,永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色”。年輕干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的生力軍,是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。年輕干部清正廉潔,關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展薪火相傳的百年大計。然而,近年來,年輕干部腐敗現(xiàn)象不斷發(fā)生,迫切需要深化對年輕干部腐敗行為的規(guī)律性認(rèn)識,不斷加強對年輕干部的教育管理監(jiān)督。

  一、年輕干部腐敗的顯著特點

  本文通過收集中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站、中國裁判文書網(wǎng)、中國紀(jì)檢監(jiān)察報、中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志以及地方紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站等渠道公布的案件,共選取黨的十八大以來查處的46例樣本進行研究。通過梳理發(fā)現(xiàn),這些年輕干部腐敗存在如下幾個鮮明特點。

  (一)量化特征:“潛伏期”短但貪腐數(shù)額巨大

  腐敗潛伏期是指公職人員首次貪腐作案到案發(fā)被立案查處的時間跨度。腐敗潛伏期與腐敗官員被查處時的級別呈正相關(guān)性。一般而言,被查處的腐敗官員級別越高,潛伏期越長。有研究發(fā)現(xiàn),2013年至2019年被查處的142名腐敗的中管干部,平均潛伏期約為13年(陳國權(quán)、楊亞星:“腐敗潛伏期官員何以得到晉升:基于干部任用權(quán)的分析”,《社會科學(xué)戰(zhàn)線》2022年第4期)。另有研究發(fā)現(xiàn),改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期查處的80個市“一把手”,平均潛伏期近10年半(喬德福:“改革開放以來市‘一把手’腐敗案例研究報告—基于142個市‘一把手’腐敗案例分析”,《理論與改革》2013年第5期)。年輕干部由于工作時間不長,決定了其貪腐時間也相對較短。從46個案例看,年輕干部腐敗呈現(xiàn)典型的低齡低職“潛伏期”短,但是涉案數(shù)額大的特點。

  本研究界定的年輕干部以1980年后出生為標(biāo)準(zhǔn),其中年齡最小的為95后。職級主要為處級以下,多數(shù)沒有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),為普通工作人員。根據(jù)可以查到數(shù)據(jù)的35個案例,工作年限最長的為20年,最短的僅11個月,有人剛走上工作崗位1個月就開始貪腐,正所謂“前腳剛踏上仕途,后腳就走入歧途”。據(jù)可查到數(shù)據(jù)的44個案例,潛伏期最長的15年,最短的僅1個月,平均潛伏期3.7年。相對于中管干部和市“一把手”,年輕干部腐敗潛伏期呈現(xiàn)顯著的短期化特點。但是另一方面,貪腐數(shù)額呈現(xiàn)大額化的特點。根據(jù)2016年《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》,貪污賄賂“數(shù)額較大”的一般標(biāo)準(zhǔn)為三萬元以上不滿二十萬,“數(shù)額巨大”的一般標(biāo)準(zhǔn)為二十萬元以上不滿三百萬元,“數(shù)額特別巨大”的一般標(biāo)準(zhǔn)為三百萬元以上。據(jù)可查到數(shù)據(jù)的41個案例,數(shù)額較大的3例,占比7.3%;數(shù)額巨大的23例,占比56.1%;數(shù)額特別巨大的15例,占比36.6%。其中涉案數(shù)額最大的為安徽省滁州市不動產(chǎn)登記中心交易管理科工作人員張雨杰,高達近7000萬元。其次為浙江一建建設(shè)集團公司深圳分公司財務(wù)部副經(jīng)理陳曦曦,涉案金額2700萬。起步就“失足”、犯罪時間短、貪腐數(shù)額大,在一定程度上凸顯年輕“問題干部”膽大妄為、鋌而走險的心態(tài)。

  (二)腐敗類型:自體腐敗與交易型腐敗并存

  腐敗就其本質(zhì)而言,是公共權(quán)力的非公共運用。如何利用公共權(quán)力為個人謀取利益,表現(xiàn)形式有所不同。一般而言,腐敗主要有兩種類型,即“自體腐敗”和“交易型腐敗”,前者主要指不正當(dāng)占有,包括貪污和挪用公款,后者主要指賄賂,包括行賄和受賄(李輝、楊肖光:“市場化與腐敗類型的地區(qū)差異—基于職務(wù)犯罪起訴書數(shù)據(jù)的多層分析”,《公共行政評論》2019年第3期)。從實際案件發(fā)生情況來看,以交易型腐敗居多。有研究認(rèn)為,自體腐敗主要發(fā)生在前改革時期,因為這種腐敗主要發(fā)生在非市場領(lǐng)域,這些領(lǐng)域很少發(fā)生市場交易。而交易型腐敗主要是發(fā)生于市場領(lǐng)域的權(quán)錢交易,表現(xiàn)為權(quán)力主體與市場主體的交易。年輕干部腐敗呈現(xiàn)自體腐敗與交易型腐敗并存現(xiàn)象,且以前者表現(xiàn)更為突出。在46個案例中,貪污、職務(wù)侵占、挪用公款共計28例,占比60.9%;受賄共計23例,占比50%;同時具有貪污或挪用公款和受賄的有5例,占比10.9%。46例中有1例腐敗是因為行賄。

  進一步分析發(fā)現(xiàn),自體腐敗主要發(fā)生在一些資金密集崗位,多為財務(wù)、業(yè)務(wù)辦理等接觸到資金的崗位。在46個案例中,有企業(yè)財務(wù)部副經(jīng)理、水務(wù)局財務(wù)股干部、商業(yè)聯(lián)合會報賬員、房地產(chǎn)管理中心財務(wù)科科員、不動產(chǎn)交易窗口工作人員、離退休干部休養(yǎng)所出納員、衛(wèi)計局出納、財政局工作人員、供銷社財審科副科長等。這些崗位一旦管理疏漏,就會為貪腐提供可乘之機。

  從交易型腐敗來看,主要是利用手里掌握的資源配置權(quán)或執(zhí)法監(jiān)督權(quán)謀取私利。比如,產(chǎn)品質(zhì)量檢驗崗位、房屋土地管理崗位、公檢法紀(jì)檢崗位等。在受賄案件中,不乏學(xué)歷高、能力強、擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的年輕干部,這讓他們成為了市場主體“圍獵”的對象,甚至是“圍獵”的“潛力股”。例如,1981年出生的金英麗,碩士研究生畢業(yè),曾擔(dān)任上海市金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、金山區(qū)經(jīng)委副主任、六屆金山區(qū)政協(xié)常委。金英麗甘于被圍獵,與不良商人沆瀣一氣,搞權(quán)錢、錢色交易,收受賄賂500多萬元。

  自體腐敗和交易型腐敗并存,凸顯了對年輕干部的監(jiān)督要雙管齊下,“八小時以內(nèi)”和“八小時以外”監(jiān)督并重。

  (三)作案手段:傳統(tǒng)腐敗與新型腐敗交織

  傳統(tǒng)腐敗與新型腐敗交織,是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的一個新特點。相對于傳統(tǒng)腐敗,新型腐敗主要表現(xiàn)為隱蔽性、復(fù)雜化、專業(yè)性。諸如“影子股份”“影子公司”“雅賄”“期權(quán)腐敗”“一家兩制”等。由于腐敗主體隱身化、腐敗行為間接化、作案手段專業(yè)化、腐敗收益隱蔽化,腐敗發(fā)現(xiàn)和查處難度加大。年輕干部具有學(xué)歷高、頭腦靈活、知識儲備豐富、專業(yè)化程度高、熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢,當(dāng)他們把這些優(yōu)勢運用到貪腐領(lǐng)域,表現(xiàn)出了作案手段“高明”的特點。河南省濮陽市華龍區(qū)機關(guān)事業(yè)單位社會保障中心干部穆玉龍,將單位收費的二維碼篡改為個人支付寶二維碼,通過個人支付寶、微信賬戶等方式違規(guī)收取養(yǎng)老保險費60余萬元。在46個案例中,還有通過電腦偽造銀行存單和報銷單等方式非法侵占資金等。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字支付等手段,利用管理監(jiān)管漏洞實施貪腐,正在成為年輕干部腐敗的群體性特征,這也是把握腐敗新動向值得高度關(guān)注的趨勢。

  (四)腐敗動因:價值觀念偏差奉行及時行樂 

  人的行為總是取決于人的世界觀、人生觀和價值觀。年輕干部的腐敗從思想根源上看,與他們精神空虛、價值觀念偏差有著直接的關(guān)系。受“精致生活”“及時行樂”等錯誤思想觀念的影響,一些年輕干部在工作崗位上不是想著奮斗拼搏、建功立業(yè),而是貪圖享樂,追求奢靡生活和感官刺激,在膨脹的欲望面前滑向腐敗的深淵。比如張雨杰貪污近7000萬元,主要用于網(wǎng)絡(luò)游戲充值和滿足于奢靡消費;江蘇省連云港市贛榆區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會原報賬員萬振套取、騙取公款40余萬元,主要用于購買電子產(chǎn)品,在6年內(nèi)購買了47部手機;陳曦曦挪用公款2700萬元主要用于賭博;金英麗甘于被老板“圍獵”,主要是為了滿足奢靡消費;等等。46個案例中,貪腐用于賭博的有9人,占比19.6%;用于個人奢靡消費的有12人,占比26.1%;用于游戲充值的有4人,占比8.7%。這些腐敗誘因,體現(xiàn)出一些年輕干部愛慕虛榮、炫耀攀比、注重感官體驗、物欲強膽子大,以及沉迷虛擬世界、現(xiàn)實世界撈錢享受的特征。

  二、年輕干部腐敗的多重原因

  唯物主義辯證法認(rèn)為,任何事物的發(fā)生都是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果,外因是條件,內(nèi)因是根本。從腐敗發(fā)生的機理來看,一個人產(chǎn)生腐敗行為,一般有三個條件:掌握稀缺資源、有腐敗機會、存在腐敗動機。年輕干部腐敗也是多因所致,既有自我失守的主觀因素,也有制度體制機制不健全的客觀因素,還有不良外部生態(tài)環(huán)境的影響因素。歸根到底,人的主觀因素是走向腐敗的根本原因。

  (一)“五關(guān)”失守是誘發(fā)年輕干部腐敗的根本原因

  習(xí)近平總書記在2022年春季學(xué)期中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上指出:“要守住守牢拒腐防變防線,不是設(shè)一道、兩道關(guān)口就夠了,而是要層層設(shè)防、處處設(shè)防。一是要守住政治關(guān)。二是要守住權(quán)力關(guān)。三是要守住交往關(guān)。四是要守住生活關(guān)。五是要守住親情關(guān)。”縱觀年輕干部腐敗案件不難發(fā)現(xiàn),走向貪腐往往與“五關(guān)”失守有密切關(guān)聯(lián)。

  政治關(guān)失守容易迷失方向。旗幟鮮明講政治是中國共產(chǎn)黨的立黨之本,也是共產(chǎn)黨人的立身之本。腐敗問題本質(zhì)上是政治變質(zhì)。年輕干部走上工作崗位時間不長,對黨的政治理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)不深入,存在重業(yè)務(wù)輕理論的傾向,因而對黨的理想信念宗旨理解不深刻。理論水平和政治素養(yǎng)不高的“先天不足”,是導(dǎo)致一些年輕干部走向貪腐的思想根源。

  權(quán)力關(guān)失守容易喪失公心。缺乏對權(quán)力的敬畏感,是年輕干部走向貪腐的共性問題。有的抱著“當(dāng)官發(fā)財”的錯誤觀念,一旦手握權(quán)力,就急于變現(xiàn)謀利;有的仕途發(fā)展順利,一朝身居“高位”就開始享受“眾星捧月”的優(yōu)越感,自我膨脹、迷失方向,在金錢誘惑面前陷入泥潭;有的把公共權(quán)力私有化、家族化,變成個人或家族的“聚寶盆”。

  交往關(guān)失守容易跌入陷阱。自體腐敗的主要特征是“權(quán)力追逐金錢”,交易型腐敗的主要特征是“金錢追逐權(quán)力”。在這些腐敗的案例中,不少年輕干部由于涉世不深,沒有把好社會交往的界限,經(jīng)受不住外界的誘惑,掉入“圍獵者”精心設(shè)計的陷阱中。

  生活關(guān)失守容易陷入沉淪。干部的生活作風(fēng)問題,不是小問題,一些年輕干部的腐敗往往是從生活情趣不健康、生活作風(fēng)不檢點開始的。陷入“消費主義”,追求奢靡生活、貪圖享樂,錯把不良愛好當(dāng)人生追求,在自我放縱中走向歧途。

  親情關(guān)失守容易模糊界線。年輕干部總體上因為家人的影響而走向貪腐的不多,但需要警惕這種傾向和苗頭。廣西崇左市扶綏縣委原常委、宣傳部部長、副縣長陳英,就是因為助弟斂財,最終姐弟倆一起鋃鐺入獄。

  (二)機制不健全、管理不嚴(yán)格是造成年輕干部腐敗的關(guān)鍵因素

  腐敗問題發(fā)生往往與體制機制不健全有重要關(guān)系。習(xí)近平總書記指出:“要從源頭上有效防治腐敗,加強對典型案例的剖析,從中找出規(guī)律性的東西,深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革,最大限度減少體制障礙和制度漏洞。”

  重選拔使用,忽視對年輕干部日常教育監(jiān)督管理。我們黨歷來高度重視對干部的教育監(jiān)督管理,但是總體而言,偏重于“關(guān)鍵少數(shù)”,尤其是“一把手”和主要領(lǐng)導(dǎo),比如,2021年專門出臺《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。“關(guān)鍵少數(shù)”位高權(quán)重,腐敗的風(fēng)險大、危害重,自然應(yīng)該更加重視對他們的監(jiān)督管理,但是對于年輕干部也要避免一用了之。有些地方、單位和部門“誤判”了對年輕干部監(jiān)督管理的重要性,認(rèn)為年輕干部權(quán)力不大、貪腐機會少,還有的認(rèn)為年輕干部綜合素質(zhì)高,并正處于進步上升期,自我要求高,因而放松了對年輕干部的教育監(jiān)管。

  崗位設(shè)置不科學(xué)、管理不嚴(yán)格,給年輕干部腐敗以可乘之機。一些年輕干部就是鉆了管理上的漏洞搞腐敗。比如,利用小額工程項目管理混亂,在招投標(biāo)前確定施工人員,再通過招投標(biāo)走程序;利用電腦社保系統(tǒng)漏洞,修改喪葬費、撫恤金等賬戶余額,實施貪污;利用收款、審核、辦理憑證集于一身的崗位便利,大肆撈錢。有些單位管理松散、漏洞百出,一些年輕干部原本只是抱著“試探”的心態(tài)邁出“第一腳”,當(dāng)沒有被發(fā)現(xiàn)以后,就變得肆無忌憚。有年輕干部94次挪用公款800多萬,單位竟然都沒有發(fā)現(xiàn)這樣極端的做法。

  (三)不良政治生態(tài)是導(dǎo)致年輕干部腐敗的外部因素

  政治生態(tài)是指“政治系統(tǒng)各要素在互動和行動中呈現(xiàn)的整體狀態(tài)”。交互性和規(guī)制性是它的主要特征。政治生態(tài)的主體既影響政治生態(tài),也受政治生態(tài)塑造。年輕干部身處一定的政治生態(tài)中,其言行舉止也折射出其所在政治生態(tài)的影子。貴州省畢節(jié)市織金經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政局90后干部王紅梅,貪污挪用公款上千萬,表面上看是這個年輕干部出了問題,根源卻在于單位財務(wù)管理混亂,上級領(lǐng)導(dǎo)帶頭私刻公章、違法亂紀(jì),王紅梅耳濡目染、有樣學(xué)樣。“如果這個地區(qū)或部門的年輕干部總是出問題,那么他們的生態(tài)肯定出問題了”(陳朋:“青年干部成長中應(yīng)注意的關(guān)鍵問題”,《人民論壇》2022年6月〈上中下〉合并出版)。

  不良政治生態(tài)容易滋生從眾心理。所謂從眾心理,指個體行為人往往會不知不覺地受到群體的壓力和影響,從而在知覺、判斷、信仰以及行為上,表現(xiàn)出與群體中大多數(shù)人一致的行為傾向(沙蓮香:《社會心理學(xué)》,中國人民大學(xué)出版社2006年版,第251頁)。年輕干部初入仕途,社會閱歷少,對復(fù)雜的官場缺乏獨立判斷力和應(yīng)對力,處世往往以身邊人的行為方式為原則,呈現(xiàn)模仿性和趨同性。一方面與別人行為趨同會讓自己獲得安全感,另一方面也會因為與周邊人行為保持一致而獲益。一些年輕干部腐敗,就是因為“其他同事都拿了,我若不要,就會顯得格格不入”“大家都收,我也跟著收”“別人可以為什么我不可以”等從眾心理,邁向了貪腐之路。

  三、“多管齊下”讓年輕干部守住“早節(jié)”

  黨的十八大以來,黨中央總結(jié)反腐敗經(jīng)驗,提出“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐敗基本方針。防范年輕干部腐敗,也需要標(biāo)本兼治、綜合治理,既要“把行為關(guān)進法律的籠子”,讓人不敢腐;也要把“權(quán)力關(guān)進制度的籠子”,讓人不能腐;更要把“欲望關(guān)進自律的籠子”,讓人不想腐。

  (一)強化對年輕干部的廉潔教育,提高拒腐防變的“免疫力”

  習(xí)近平總書記指出:“守住拒腐防變防線,最緊要的是守住內(nèi)心,從小事小節(jié)上守起,正心明道、懷德自重,勤撣‘思想塵’、多思‘貪欲害’、常破‘心中賊’,以內(nèi)無妄思保證外無妄動。”這就要求,加強對年輕干部的教育引導(dǎo),通過專題理論教育、正反面典型案例教育,幫助他們樹立正確的價值理念,在思想深處端正“五觀”,補足年輕干部成長的“精神之鈣”。

  加強年輕干部政治觀教育,引導(dǎo)他們在大是大非問題上立場堅定、旗幟鮮明,在“兩個維護”上堅決做到知行合一,始終站穩(wěn)人民立場,堅持事業(yè)為上。加強年輕干部權(quán)力觀教育,引導(dǎo)他們對權(quán)力保持敬畏之心,守住法紀(jì)底線。加強年輕干部交友觀教育,引導(dǎo)他們慎重選擇朋友,做到有交往但不能搞交換、有交集但不能搞交易。加強年輕干部生活觀教育,引導(dǎo)他們追求積極健康的生活情趣,多讀書、讀好書,操持雅好,神游物外,強身健體、錘煉意志。加強年輕干部親情觀教育,引導(dǎo)他們不僅要嚴(yán)以律己,還要嚴(yán)以治家、嚴(yán)正家風(fēng),以純正家風(fēng)促廉、養(yǎng)廉。

  (二)“選育結(jié)合”,既要選準(zhǔn)人也要育好人

  年輕干部的選拔培養(yǎng),形象地說就是“選苗、墩苗、育苗”的過程,要“選‘優(yōu)苗’、墩‘好苗’、育‘壯苗’”。“選‘優(yōu)苗’”是第一步,也是防止年輕干部腐敗的第一道關(guān)。選拔年輕干部,首要標(biāo)準(zhǔn)是政治關(guān)。習(xí)近平總書記提出:“我們挑選優(yōu)秀年輕干部,千條萬條,第一條就是看是否對黨忠誠;我們培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部,千條萬條,第一條就是教育他們對黨忠誠,堅決防止政治上的兩面人。”對黨忠誠與不負(fù)人民是相輔相成的,只有對黨忠誠,才能不負(fù)黨的重托、不負(fù)人民的期待,為人民掌好權(quán)用好權(quán)。其次,選拔年輕干部要把好道德品行關(guān),注重對年輕干部社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等方面的考察。只有道德品行過硬、自我要求嚴(yán)格的人,才會在誘惑面前立場堅定、有強大的自制力守住廉潔的底線。最后,要把好能力關(guān)。新時代對干部的要求是“廉而有為”,廉潔是基本保障,有為是職責(zé)要求。既要干成事又要不出事,是對年輕干部為政的必然要求。

  對于年輕干部要堅持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合,管理好、保護好年輕干部。在全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局中,把從嚴(yán)從實加強年輕干部的教育監(jiān)督管理納入其中。壓實黨委(黨組)抓年輕干部教育監(jiān)督管理的主體責(zé)任,明確廉政教育、日常管理、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、責(zé)任落實等具體內(nèi)容,推動年輕干部教育監(jiān)督管理制度化、具體化、實效化。當(dāng)然,對于年輕干部成長中的困惑、競爭中的壓力、工作上的迷茫、生活中的不順等問題,組織上也要及時了解,給予政治上激勵、工作上支持、情感上關(guān)心、心理上疏導(dǎo),幫助年輕干部“安心、安身、安業(yè)”,更好越過成長道路上的障礙。

  (三)增加制度供給,從源頭上消除腐敗機會

  找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點,有針對性地完善制度。腐敗發(fā)生與特定的崗位設(shè)置和監(jiān)管不足密切相關(guān)。縱觀年輕干部的腐敗,管錢、管事、管審批等資金集中、資源富集的崗位,往往成為腐敗的高發(fā)地。對于這些領(lǐng)域發(fā)生的案件,要舉一反三,從制度上消除腐敗機會。根據(jù)“權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”原則,完善權(quán)力設(shè)置和監(jiān)督制約機制。一是對于關(guān)鍵崗位,要嚴(yán)格分權(quán)原則,推行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán),避免權(quán)力過于集中,并實行定期輪崗制度,降低腐敗風(fēng)險。二是創(chuàng)新“金魚缸模型”,充分發(fā)揮“透明效應(yīng)”。權(quán)力運行越是公開透明,腐敗就越難有藏身之地。完善財務(wù)管理、行政審批等領(lǐng)域權(quán)力運行內(nèi)容、運行流程、運行結(jié)果的公開制度,并建立權(quán)力運行可查詢、可追溯的反饋機制,切實提高權(quán)力的可監(jiān)督性。三是強化權(quán)力行使的責(zé)任制度,建立責(zé)任清單,細(xì)化崗位責(zé)任,做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、失責(zé)必追責(zé)”。四是實行“凡進必談”,對于新入職或新提拔的年輕干部,在入職伊始,由所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人開展廉政談話,講清崗位職責(zé)、權(quán)力邊界、廉政風(fēng)險、法紀(jì)要求,引導(dǎo)年輕干部樹立崗位責(zé)任意識和廉潔從政意識。

  (四)涵養(yǎng)政治生態(tài),為年輕干部營造良好的從政環(huán)境

  人是環(huán)境的產(chǎn)物。把好年輕干部廉潔從政關(guān),需要為年輕干部創(chuàng)造良好的從政環(huán)境。習(xí)近平總書記指出:“從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù),需要大氣候,也需要小氣候。”“大氣候”是整個社會的生態(tài),“小氣候”是干部身邊的生態(tài)。大氣候是由無數(shù)小氣候組成,只有小氣候凈化好,才能有風(fēng)清氣正的大氣候;好的大氣候也會對小氣候起到引領(lǐng)和影響作用。

  加強單位政治生態(tài)建設(shè),為年輕干部成長營造好“小氣候”。對于年輕干部而言,身邊環(huán)境的影響最為直接。一般而言,主要領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”的作風(fēng),對單位的政治生態(tài)起到?jīng)Q定性作用。因此,上級黨委和紀(jì)委要重點加強對下級“一把手”的監(jiān)督,“一把手”也要以身作則,既嚴(yán)格要求自己,也要管好班子、帶好隊伍。單位在政治生態(tài)建設(shè)中,要杜絕拉幫結(jié)派的“小圈子”,搞人身依附的“公權(quán)私恩”,避免年輕干部被迫“站隊”。單位要建立正確的用人導(dǎo)向,讓愿干事、能干事、干成事的人有機會、有舞臺,讓投機鉆營的人失去市場,以此激發(fā)年輕干部端正從政理念,努力干事創(chuàng)業(yè)、積極進取。

  加強社會廉潔文化建設(shè),為年輕干部成長營造好“大氣候”。年輕干部正處在仕途發(fā)展的起步階段,良好的文化環(huán)境對塑造他們的價值觀念和行為舉止會起到潛移默化的作用。2022年2月中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》,為加強廉潔文化建設(shè)提供了制度指導(dǎo)。加強新時代廉潔文化建設(shè),就要在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的文化環(huán)境,把廉潔文化納入主流意識形態(tài)加以宣傳和教育,廣泛挖掘和開發(fā)文化資源,用廉潔文化影響人的行為偏好,營造崇廉拒腐的良好風(fēng)尚。同時,在黨內(nèi)深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),激發(fā)共產(chǎn)黨員崇高理想追求,把以權(quán)謀私、貪污腐敗看成是極大的恥辱,教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強不想腐的自覺。


來源:《中國黨政干部論壇》

編輯:游弋  杜國俊