2016年5月以來，省直行評團第三分團根據《2016年省直民主評議政風行風工作方案》、《省直行評團明察暗訪工作方案》的要求，對我省環保系統展開調研，重點了解了群眾最為關心的水污染和大氣污染狀況。
一、環境整體質量
根據廣東省環保廳6月2日發布的《2015年廣東省環境質量狀況公報》，珠三角空氣環境質量在我國三大經濟區中最好，水環境質量在東部經濟發達省市中位居前列。公報顯示，2015年全省環境質量穩中趨好，城市空氣質量明顯好轉。全省主要江河水質總體良好，局部水域水質略有波動。一是省內15市PM2.5濃度率先達標。全省21個地級以上市及順德區2015年空氣質量指數（AQI）達標天數比例在81.1%—97.5%之間，平均為91.1%。二是飲用水源連續5年100%達標。在水環境方面，與群眾飲水安全息息相關的全省城市飲用水源水質達標情況繼續保持穩定，從2011年起全省飲用水源水質保持100%達標。全省主要江河水質總體良好。
二、目前主要問題和原因分析
（一）水資源污染。輕紡、日用化工等工業企業的水污染特別嚴重；河道縱橫，污染易蔓延，且不易完全治理；工業企業產生的污水流入海，使得海水富營養化、赤潮等頻發。例如石井河是廣州著名的黑臭河涌，投入數十億、整治十幾年，只在廣州亞運會舉辦前后水質短暫好轉，近幾年又處于最差的劣五類水質。廣東民聲熱線記者走訪發現，石井河黑臭問題加重，垃圾撈不完，沿線污水肆意橫流。監測顯示，石井河水質持續惡化，4月份水質是近十個月以來最差。
（二）大氣污染現象仍然存在。由于工業化進程的加快和物質消費的增加，越來越多的廢物被排放進入了空氣中，導致空氣質量越來越差。例如：增城市新塘夏埔環保工業園及周邊惡臭氣體污染民居的環境問題由來已久，中央及地方多家媒體曾多次關注，影響巨大，受害群眾多。
導致這些問題的主要原因在于：長期以來，不少人片面認為污染控制的關鍵是末端治理，不重視源頭削減以及污染預防。譬如資金投入大，運行的費用多，存在二次污染物或者殘余，容易發生二次污染。此外，末端治理有明顯的弊端，只有投入，沒有產出，企業為降低成本，不愿投入末端治理上。同時，人們對人與自然兩者的關系認識不深刻，單純追求經濟發展和財富積累，對環境污染的憂患意識不強。
三、環境污染治理的對策
（一）改末端治理為源頭預防。企業在生產過程中應當自覺應用預防的環境保護策略。從本質上看，這種策略是針對生產過程和產品的策略，有助于減少或消除生產過程對人類生活和環境的損害，而且還可以滿足人們生存的需要，最大限度的擴大社會效益和經濟效益。
（二）實行排污權交易許可證制度。在實際生活中，考慮到生產者與消費者是不可能完全不排放污染物，所以在能夠接受的排污總量范圍中，政府可以把排污許可證發給污染制造者。
（三）完善環境立法加強環境管理。相關部門應當不斷加強環境立法的力度，制定合理的配套環境法規，加大處罰環境違法的力度，環境管理部門也應當履行相應的職責，依法監督。另外，強化人們的法律觀念，提高人們的環保意識也是重要的保障。
（四）改革環境稅費建立合理的綠色稅收制度。目前我國環境稅費制度主要有兩種：一是征收排污費；二是污染稅費、資源稅費或生態補償稅費。有關環境部門一直在完善、改革環境稅費，建立合理的綠色稅收制度。
（五）環境宣傳教育還需要進一步加強。近年來盡管我省在環境宣教方面投入逐年增加，但宣傳效果不盡如人意。當前環保宣傳教育力度還不夠，很多市民并不清楚環保部門的工作職責，對環保問題的理解也不夠全面，企業環保意識淡薄，法律觀念差。應加強環境宣傳教育立法，加大資金投入，深入基層和社區開展形式多樣的環境保護宣教活動，提升公民對于環保部門職責范圍的認識，有序引導公眾參與環境保護活動。
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來源：省直民主評議政風行風領導小組辦公室
編輯：鐘婷 陳炳文