（2014年1月14日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
受省紀(jì)委監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)的委托，下面我就2013年省直民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作情況和2014年工作安排作一通報(bào)。
一、2013年省直行評工作的主要情況
為貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的決策部署，按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和整治庸懶散奢的工作要求，2013年，我們在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的參與支持下，依靠人民群眾和社會各界的力量，在24個(gè)設(shè)有辦事大廳（窗口）的省直單位（含中央駐穗單位）開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，并對2012年評議的10家單位進(jìn)行“回頭查”，通過邊評邊改，以評促建，深入查找和解決了一批被評議單位存在的作風(fēng)問題，有力地推動了省直單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，24個(gè)被評議單位均被評為滿意單位，10個(gè)“回頭查”單位也順利通過了驗(yàn)收。
（一）高度重視，精心組織。省委、省人大、省政府、省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志對行評工作高度重視，省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀每年都在省紀(jì)委全會部署行評工作，并多次就抓好行評工作作出批示。省人大常委會副主任雷于藍(lán)應(yīng)邀擔(dān)任省直行評團(tuán)總團(tuán)團(tuán)長，多次親臨指導(dǎo)行評工作；偉東、少青、連生等省紀(jì)委監(jiān)察廳分管領(lǐng)導(dǎo)親抓親管，靠前指揮，在方案謀劃、組織實(shí)施、方法創(chuàng)新、成果運(yùn)用等方面給予有力領(lǐng)導(dǎo)。各被評議單位按要求成立了行評領(lǐng)導(dǎo)小組和行評辦公室，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的責(zé)任機(jī)制，層層抓落實(shí)，并通過召開會議、公布熱線和投訴電話、在單位內(nèi)部和媒體宣傳等方式，廣泛開展宣傳發(fā)動，為行評工作打下了良好的思想、組織和群眾基礎(chǔ)。
（二）圍繞中心，邊評邊改。緊貼貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、反對“四風(fēng)”和整治庸懶散奢等作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，緊貼省委省政府中心工作和民生熱點(diǎn)，通過幫助被評議單位查找問題、落實(shí)整改，有力推動教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村“三資”監(jiān)管、平安廣東建設(shè)、擴(kuò)大和保障就業(yè)等民生工作的開展，實(shí)現(xiàn)了行評和業(yè)務(wù)工作兩不誤、兩促進(jìn)。34個(gè)被評議和“回頭查”單位共召開各種意見征求會1200多場次，發(fā)放調(diào)查問卷16000多份，走訪客戶和群眾3萬多人次，查找有關(guān)問題1870個(gè)，收集群眾反映的意見建議6500多條，有針對性地制定整改措施2127條，處理群眾各種投訴1982宗，得到群眾的廣泛認(rèn)可。
（三）由淺入深，以評促建。各被評議單位把解決群眾反映強(qiáng)烈的具體問題與鞏固作風(fēng)建設(shè)成果、建立健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度和加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控結(jié)合起來，通過梳理分析作風(fēng)問題的集中表現(xiàn)及成因，著力健全單位領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾、提高執(zhí)行力、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)、窗口管理和服務(wù)等制度，健全單位權(quán)力集中部門和資金密集領(lǐng)域的監(jiān)督制約制度，努力做到用制度管權(quán)、辦事、管人。34個(gè)被評議和“回頭查”單位在行評工作中修訂完善相關(guān)規(guī)章制度770項(xiàng)。
（四）創(chuàng)新方式，提升水平。圍繞提高行評的科學(xué)性、公開性和公信力的目標(biāo)，大力創(chuàng)新方式方法，實(shí)行辦事群眾滿意度手機(jī)短信測評、廣東民聲熱線上線效果滿意度回訪、省直行評團(tuán)成員明查暗訪相結(jié)合的方式開展民主評議，其中群眾直評占總測評結(jié)果的70%。在24家被評議單位安排辦事群眾滿意度手機(jī)短信測評系統(tǒng)，發(fā)出測評短信28000多條，處理不滿意短信123條。推動行評與熱線互聯(lián)互動，組織省直行評團(tuán)成員參加17場行風(fēng)評議面對面特別節(jié)目，提出解決群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的建議136條，在全社會引起積極反響。省直行評團(tuán)改變以往主要依靠上門明查、個(gè)別約談的方式，轉(zhuǎn)為主要依靠辦事體驗(yàn)、窗口一線暗訪以及典型問題專題分析研討等方式，對被評議單位進(jìn)行深度評議。各被評議單位采取聘請政風(fēng)監(jiān)督員、委托調(diào)查、辦事群眾滿意度現(xiàn)場評價(jià)等方式，抓好系統(tǒng)內(nèi)部評議，自加壓力，改進(jìn)作風(fēng)。
在肯定成績的同時(shí)，我們還要看到省直民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作還存在一些問題和不足：一是少數(shù)被評議單位對行評工作不夠重視，對行評工作的重要性、長期性認(rèn)識不足，存在厭煩情緒；二是有的單位征求群眾意見不廣泛，解決群眾問題不主動或反饋辦理結(jié)果不及時(shí)，特別是對一些深層次作風(fēng)問題，采取的治本辦法不多，影響了群眾的滿意度；三是行評的硬約束仍然不夠，有的行評環(huán)節(jié)還比較復(fù)雜，方式方法仍需進(jìn)一步創(chuàng)新。對此，我們要予以重視，在實(shí)踐中不斷探索，切實(shí)解決。
二、2014年行評工作任務(wù)
抓好2014年行評工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持全面評與重點(diǎn)評相結(jié)合，群眾直評、行評團(tuán)深評、第三方調(diào)查和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部通報(bào)與適度公開相結(jié)合，創(chuàng)新行評的方式方法，推動被評議單位深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，切實(shí)解決侵害群眾利益的突出問題，不斷取得政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新成效。
（一）深化辦事群眾手機(jī)短信測評，擴(kuò)大全面評議
除2013年24家單位外，今年還要增加省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省司法廳、省財(cái)政廳、省外辦、省國資委、省體育局、省新聞出版廣電局、省海洋與漁業(yè)局、省旅游局、省食品藥品監(jiān)督管理局等10個(gè)窗口單位，作為2014年辦事群眾手機(jī)短信測評單位，進(jìn)一步擴(kuò)大直評面。去年行評單位的“回頭查”通過手機(jī)短信測評方式進(jìn)行。各被評議單位要把手機(jī)短信測評作為簡化行評程序、實(shí)現(xiàn)常態(tài)測評、擴(kuò)大群眾直評的重要手段，放在單位作風(fēng)建設(shè)的突出位置，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求。省直行評辦要按照省紀(jì)委監(jiān)察廳的要求，將群眾滿意作為評價(jià)窗口單位作風(fēng)的核心指標(biāo)，科學(xué)設(shè)計(jì)測評短信，既評價(jià)滿意度結(jié)果，又深究影響滿意度的具體問題，及時(shí)解決群眾訴求。要針對一些單位短信自動觸發(fā)率和群眾回復(fù)率都不高等問題，完善系統(tǒng)功能，加強(qiáng)與被評議單位辦事系統(tǒng)的科學(xué)對接，確保測評短信百分百觸發(fā)；對不回短信的群眾，要探索自動設(shè)為滿意與否的提醒制度，準(zhǔn)確收集和表達(dá)民意。要實(shí)行動態(tài)測評、月度采集、季度分析制度，抓好測評結(jié)果的匯總運(yùn)用。
（二）圍繞省委整治侵害群眾利益行為專項(xiàng)行動，實(shí)施重點(diǎn)評議
根據(jù)省委開展征地拆遷等八個(gè)領(lǐng)域侵害群眾利益行為專項(xiàng)整治工作的部署和要求，今年決定在負(fù)責(zé)牽頭整治的省教育廳、省公安廳、省司法廳、省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會、省環(huán)境保護(hù)廳、省食品藥品監(jiān)督管理局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等10個(gè)政府部門進(jìn)行重點(diǎn)評議，由各單位對照專項(xiàng)整治要求在系統(tǒng)內(nèi)部自行組織。省政府糾風(fēng)辦、省直行評辦負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)。
一要建立問題導(dǎo)向的評議機(jī)制。將評議的著力點(diǎn)放在侵害群眾利益突出問題的整改效果上。各被評議單位要列出若干個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，明確整改目標(biāo)，公開整改承諾，方便群眾對照評議。二要建立群眾訴求的量化評議機(jī)制。各被評議單位要暢通群眾訴求表達(dá)渠道，健全領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾、首問領(lǐng)導(dǎo)包案和責(zé)任人員分工限時(shí)辦結(jié)等機(jī)制，對內(nèi)設(shè)部門、下屬單位以及市、縣兩級辦理群眾訴求情況進(jìn)行量化評議、打分排名。三要建立群眾反映問題集中地區(qū)、部門或單位的重點(diǎn)評議機(jī)制。通過領(lǐng)導(dǎo)干部約談、政風(fēng)監(jiān)督員駐評和組織基層群眾直評等方式，開展系統(tǒng)內(nèi)部的重點(diǎn)評議。各單位可結(jié)合自身實(shí)際，參照以上要求組織開展多種形式的評議活動，評改結(jié)合，推動專項(xiàng)整治落到實(shí)處。有關(guān)評議方案、評議效果、結(jié)果排名要及時(shí)報(bào)省直行評辦備案。
（三）健全第三方監(jiān)督機(jī)制，開展深度評議
委托政風(fēng)監(jiān)督隊(duì)伍、有關(guān)新聞媒體和社會調(diào)查機(jī)構(gòu)對政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行評議，是民主評議的重要形式，是群眾直評的重要補(bǔ)充。一要加強(qiáng)省直行評團(tuán)暗訪評議。將評議重點(diǎn)從明查轉(zhuǎn)到暗訪，從推動具體問題解決轉(zhuǎn)到推動典型問題整改上來。今年省直行評團(tuán)評議的主要對象是10個(gè)重點(diǎn)評議單位，評議內(nèi)容主要是看各單位問題導(dǎo)向機(jī)制是否建立、整改措施是否全面、整改效果是否實(shí)現(xiàn)和行評團(tuán)反映的典型問題是否有效回應(yīng)等。各行評分團(tuán)要組織行評團(tuán)員深入被評議單位窗口，深入管理和服務(wù)對象進(jìn)行專題暗訪。暗訪情況要形成書面材料，報(bào)省直行評辦匯總后，由省政府糾風(fēng)辦統(tǒng)一向被評議單位反饋。二要加強(qiáng)獨(dú)立機(jī)構(gòu)調(diào)查評議。省政府糾風(fēng)辦今年擬委托權(quán)威的政府或社會調(diào)查機(jī)構(gòu)，對10個(gè)重點(diǎn)評議單位作風(fēng)狀況進(jìn)行專業(yè)調(diào)查評估，提出獨(dú)立的意見建議，作為檢驗(yàn)各被評議單位自評效果、鞏固八項(xiàng)專項(xiàng)整治成果的重要措施。各被評議單位也可以通過這種方式自行開展第三方評議。三要加強(qiáng)上線評議。省直行評辦、省直行評團(tuán)要根據(jù)被評議單位上線安排，認(rèn)真組織行評團(tuán)暗訪和問題設(shè)計(jì)等工作，配合搞好行風(fēng)評議面對面節(jié)目和上線群眾滿意度回訪，拓展評議深度。
（四）探索評議公開和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，推進(jìn)硬性評議
健全評議公開機(jī)制、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用是改進(jìn)行評工作的重要內(nèi)容。今年，我們將根據(jù)辦事群眾手機(jī)短信測評情況，確定34家單位的窗口作風(fēng)測評結(jié)果。同時(shí)按照手機(jī)短信測評結(jié)果占40%，上線群眾滿意度回訪、省直行評團(tuán)暗訪評議、第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查結(jié)果各占20%的比例，確定10家重點(diǎn)評議單位的評議結(jié)果。今后適當(dāng)時(shí)候，我們還將根據(jù)作風(fēng)建設(shè)的要求和人民群眾的意愿，對評議結(jié)果進(jìn)行排名和通報(bào)，增強(qiáng)評議的約束力。
今年行評工作范圍廣、創(chuàng)新多、任務(wù)重，省直行評辦、省直行評團(tuán)要在省紀(jì)委監(jiān)察廳的領(lǐng)導(dǎo)和省政府糾風(fēng)辦的指導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)，精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，以行評工作新的成效取信于民。
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來源：廣東省直屬機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)網(wǎng)
編輯：鐘婷 陳炳文